从“群众跑腿”到“数据跑路”，智慧中枢如何“解码”群众诉求？

遇上邻里关系、林地权属、欠债不还等纠纷，到综治中心解决，越来越(yuèláiyuè)成为福建省三明市三元区人民群众的(de)共识。

从“跑多地”到“进一门”，从“群众跑腿”到“数据跑路”，近年来，三元区将综治(zōngzhì)中心规范化建设作为政法为民、综治便民的(de)重要组成部分，着力推动群众各类诉求“一站式受理(shòulǐ)、一揽子调处、全链条解决”，持续深化新时代“矛盾不上交”的生动(shēngdòng)实践。

智慧中枢(zhōngshū)“解码”群众诉求

在三明这片承载着深厚红色基因，涌动着蓬勃创新活力的土地上(shàng)，县、乡级综治(zōngzhì)中心纷纷落地、步步生根(shēnggēn)，把治理的“触角”延伸到了“末梢”细节。

作为三明的主城区——三元区，为方便全区(quánqū)群众来访办事(bànshì)，将地址选在“交通便利、辐射能力强”的下洋片区的主干道旁，让(ràng)人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

综治中心工作人员在群众引导台进行受理(shòulǐ)登记

推开综治(zōngzhì)中心玻璃大门，引导受理区映入眼帘。引导受理区实行“线上线(shàngxiàn)下”无差别登记受理：群众可通过(tōngguò)线上“明心通”平台“解纷码”扫码登记受理，也可以在现场通过人工(réngōng)登记录入。所有受理案件均实现“一案一码”全程跟踪管理。

最好的服务，是群众的自主“点单(diǎndān)”。今年1月，一位家长向“明心通”平台的AI“明小安”发来求助。原来，他在万达游乐园办理的会员卡(huìyuánkǎ)丢失，线下门店却(què)不予补办。

工作人员引导群众使用“明心通”录入矛盾纠纷(jiūfēn)

正当他不知该如何是好时，想到了(le)曾在(zài)微信上看到的有关(yǒuguān)“明心通”平台的介绍，遂进行了线上求助。“‘明小安’第一时间就给出了解决方案，包含投诉、反馈途径、所需材料及后续建议，真的是快极了！”成功解决了问题的家长赞叹(zàntàn)道。

机制(jīzhì)搭起(qǐ)货架，服务(fúwù)陈列其上。在综治中心一层，人民调解（法律咨询）、行政调解及仲裁（劳动争议）、行政裁决（行政复议(xíngzhèngfùyì)）、诉讼(sùsòng)服务、检察监督5个服务窗口依次排开，全方位、全流程受理群众反映的各类诉求。二层则配备了心理咨询、家事纠纷、物业纠纷、邻里纠纷等特色调解室以及法律援助中心、法学会会员之家等，充分发挥入驻部门、“五大专家库”及“金牌调解员”力量(lìliàng)，协助推动(tuīdòng)矛盾纠纷化解，让群众带着诉求来，带着笑容回。

法律援助化解“薪酬(xīnchóu)”困境

今年元宵节前夕，随着最后(zuìhòu)一笔工资到账，来自龙岩的大学生小赖通过(tōngguò)电话向综治中心工作人员表达谢意：“我的工资已经全部到账了(le)，谢谢你们！

时间倒回至2024年6月(yuè)，小赖(xiǎolài)见某商行发布招聘广告后应聘暑期工，双方约定月工资2000元。小赖自6月23日(rì)起连续工作至7月底，并于8月1日被商行单方面解雇。离职后，商行迟迟未履行工资支付义务(yìwù)，甚至拒接电话拉黑了小赖。多次催讨(cuītǎo)无果后，小赖于今年1月来到三元区综治中心求助。

调解员在综治(zōngzhì)中心调解一起交通事故纠纷

经了解并核实完案件基本情况后，工作人员敏锐发现了案件难点：小赖和商行之间仅有口头约定，缺乏书面凭证。因(yīn)其符合法律援助条件，当日便由区(yóuqū)法律援助中心指派一名(yīmíng)律师参与。

指派并不等于结束。在这过程中，综治中心工作人员同律师一边指导(zhǐdǎo)小赖梳理工作记录，一边帮助其起草法律文书，最终促使商行支付(zhīfù)拖欠工资。2月10日，小赖诉请的工资2683元(yuán)全部支付完毕，遂出现上述(shàngshù)一幕。

法律服务既要(jìyào)解群众燃眉之急，更要筑权益保障、化解矛盾的根基。综治中心如何(rúhé)高效打通公共法律服务群众的“最后一公里”？

法律援助中心(zhōngxīn)接待来访群众

近年来(jìnniánlái)，三元区综治中心(zhōngxīn)聚焦农民工工资支付保障、残疾人合法权益维护、妇女儿童(fùnǚértóng)权益保护等民生权益保障重点领域，建立法律援助优先处置机制，系统性提升法律援助服务质效。

中心依托“五大专家库”，引入(yǐnrù)法律咨询、矛盾纠纷(jiūfēn)调解、公共(gōnggòng)法律服务、心理健康咨询、社会支持服务专家力量，到综治中心“坐诊”，联合各部门开展“送法下乡”“法律七进”等系列普法(pǔfǎ)活动，变“被动接案”为“主动维权”，为群众撑起维权的“法治晴空(qíngkōng)”，力争将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

多方“会诊”破解(pòjiě)“九龙治水”

立夏时(shí)节，林木葱郁。护林员老李巡山时，总会驻足于(yú)一片杉木林边缘，这片跨越徐碧街道与列东街道两个村庄边界的林木属于三明市郊国有林场，但林地权属因三十年前山林(shānlín)划界模糊埋下纠纷隐患。

2024年6月，市郊国有(guóyǒu)林场在(zài)该片杉木林进行林木采伐，两村村民因林地权属(quánshǔ)问题争执不下，矛盾激化至肢体冲突，经徐碧、列东街道综治(zōngzhì)中心和林业站多次调解未果，将该纠纷移交至三元区综治中心。

区(qū)林业局工作人员在综治中心调解林地权属纠纷

由于纠纷时间跨度长、历史背景(lìshǐbèijǐng)复杂，两方村民代表对(duì)该山场林地权属各执一词，互不退让，加之原签订的协议土地无法确定，加大了(le)调解工作的困难。

三元区综治中心受理后，当即组织区林业局、自然资源(zìránzīyuán)局、列东街道及徐碧街道等多方力量，与中心林业方面调解专家组成矛盾纠纷(jiūfēn)化解(huàjiě)工作专班，多次深入争议山场现场勘测，采用无人机对争议地界进行查验(cháyàn)，结合历史资料核查实际林地(líndì)权属依据，为调解工作打下坚实基础。

群众到综治(zōngzhì)中心送来致谢锦旗

调解过程中，工作人员先采用“背对背”调解法，通过“分开(fēnkāi)”说理，分别从尊重历史、分析现状、邻里关系、友好协商(xiéshāng)等方面进行劝说，引导当事人理性思考、互谅互让。经过多部门(bùmén)的多次沟通、联合化解，最终促使双方达成一致意见，签署调解协议(xiéyì)。

排忧解难伸正义，定分止(dìngfēnzhǐ)争践初心。三元区综治(zōngzhì)中心将(jiāng)以规范化建设为起点，持续深化、优化矛盾纠纷化解工作，架起为民服务的“连心桥”。（彭冬晴 肖邦 张奕）